(Adnkronos) – Европейская комиссия представляет долгожданную Белую книгу о будущем европейской обороны, то есть свое практическое предложение по развитию сектора, одновременно принимая уже известный план ReArm Europe с добавлением формулировки «Readiness 2030», чтобы сигнализировать о намерении исполнительного органа ЕС сделать ЕС готовым к самостоятельной обороне к этой дате. Пакет мер, который будет направляться в соответствии с указаниями Белой книги, направлен на укрепление оборонной промышленности и устранение пробелов в военном потенциале государств-членов путем мобилизации инвестиций в размере до 800 миллиардов евро и внедрения финансовых инструментов для ускорения модернизации и сотрудничества в секторе обороны.
Дело в том, чтобы избежать войны, готовясь к ней, пояснил на пресс-конференции комиссар по обороне Андрюс Кубилюс, выступая вместе с Высоким представителем ЕС по иностранным делам Каей Каллас. «В докладах датских и немецких спецслужб говорится, что Кремль намерен проверить активацию статьи 5 Договора НАТО к 2030 году», — пояснил он, имея в виду положение о коллективной обороне Альянса и подчеркнув необходимость принятия дорожной карты на 2030 год и «действовать масштабно». «Мы не остановим Владимира Путина, читая ему Белую книгу, а претворив ее в действия», — добавил он, подчеркнув, что «450 миллионам европейцев не нужно полагаться на 350 миллионов американцев, чтобы противостоять 150 миллионам россиян, которые не могут победить 38 миллионов украинцев».
Белая книга начинается с определения приоритетов ЕС в военной области: поддержка Украины, устранение пробелов в потенциале европейских вооруженных сил, укрепление оборонной промышленности, подготовка к сценариям крайнего кризиса и укрепление международного сотрудничества. В коммюнике Комиссия подчеркивает важность общего подхода к обороне, повторяя при этом, что эта сфера остается в строгой национальной компетенции, и указывая, что речь не идет о начале создания европейской армии, что не предусмотрено ни одной из предлагаемых мер и не входит в число целей исполнительного органа ЕС. Также подчеркивается стратегическая ценность обороны для экономического роста, с положительными последствиями с точки зрения инноваций и занятости в промышленном секторе.
На практике план ReArm Europe – Readiness 2030 направлен на мобилизацию финансовых ресурсов по трем направлениям: использование национального государственного финансирования, создание инструмента Safe («Security Action for Europe», или Действия по обеспечению безопасности для Европы) для совместных расходов и привлечение частного капитала. План предусматривает создание фонда в размере 150 миллиардов евро в виде займов, гарантированных бюджетом ЕС, предназначенных для совместной закупки военной техники, с целью обеспечения оперативной совместимости между вооруженными силами государств-членов, снижения затрат и укрепления европейской промышленной базы обороны.
В плане определены семь ключевых областей, на которых следует сосредоточить инвестиции: противовоздушная и противоракетная оборона, артиллерийские системы, ракеты и боеприпасы, беспилотники и системы борьбы с беспилотниками, критически важная инфраструктура и защита космоса, военная мобильность, кибер, искусственный интеллект и радиоэлектронная борьба. С экономической точки зрения пакет должен принести долгосрочные выгоды, инвестируя в технологии и инновации, способствуя конкурентоспособности европейской промышленности, поясняет исполнительный орган ЕС в своих коммюнике.
Государства-члены смогут получить доступ к средствам, представив в Комиссию план инвестиций в промышленность. Кредиты будут предоставляться на льготных условиях, сроком до 45 лет и льготным периодом в 10 лет для возврата капитала. Ресурсы будут предоставляться по запросу, без заранее установленных критериев распределения, и государства должны будут участвовать в совместных тендерах как минимум с одним другим государством-членом или привлекать Украину или страны ЕАСТ/ЕЭЗ (соответственно, Европейская ассоциация свободной торговли и Европейская экономическая зона: Норвегия, Исландия и Лихтенштейн). В исключительных случаях они смогут осуществлять закупки самостоятельно при условии, что контракт будет открыт для других государств.
В документах также изложены меры «Buy European», за которые решительно выступает Франция, к которой присоединились другие страны после переориентации внешней политики администрации США во главе с Дональдом Трампом. Государства-члены должны будут закупать продукцию у компаний, базирующихся и контролируемых в ЕС, ЕАСТ или Украине. Что касается товаров военного назначения, таких как боеприпасы, то не менее 65% компонентов должны быть европейского происхождения. Кроме того, для сложных систем потребуется полный контроль над проектированием со стороны европейской промышленности, чтобы избежать стратегической зависимости.
Комиссия подчеркивает, что новые инициативы направлены не на создание европейской армии, а на укрепление национальных сил и их оперативной совместимости в соответствии со стандартами НАТО. Брюссель также подтверждает намерение поддерживать тесное сотрудничество с Североатлантическим альянсом. Инициатива также направлена на интеграцию украинской промышленности в европейскую оборонную промышленную базу, что позволит киевским предприятиям участвовать в совместных тендерах и получать доступ к фондам ЕС.
Первое выделение средств должно состояться уже в 2025 году, а крайний срок окончательного утверждения кредитов установлен на 31 декабря 2030 года, подчеркивает Комиссия. Европейский совет должен обсудить и утвердить детали плана ReArm Eu на саммитах 21 марта и 26-27 июня 2025 года. Европейские институты стремятся быстро воплотить план в конкретные действия, и первые законодательные меры, в том числе регламент «Defence Omnibus», который упростит и унифицирует нормативно-правовую базу в области обороны, поступят в июне.
